Motivering
zie ook zorgvuldig bestuur
Art.
3:46 AWB
Motivering
Motivering besluit
De motivering behoort tegelijkertijd met de bekendmaking te geschieden, maar
mag binnen een week daarna ook nog per brief gebeuren (art. 3:47 AWB). In bezwaar
of beroepen kan een gebrek aan de motivering niet meer hersteld worden (Rb.
Arnhem 7 maart 1995 NA 1995, 156[34]).
Motivering bezwaarschrift
De verplichting tot aanvoeren gronden betekent dat iemand in een beroepschrift
niet kan volstaan met aan te geven dat hij of zij bezwaar heeft tegen een bepaalde
beslissing. Hij dient te reageren op de gronden van een afwijzing en aan te
geven waarom hij het daar niet mee eens is. Hij kan niet volstaan met alleen
verwijzen naar andere stukken in het dossier of naar wettelijke bepalingen of
jurisprudentie (CRvB 9 januari 1996 JABW 1996, 47[46]).
Een strenge uitleg mag niet worden gegeven (HR 25 oktober 1995 BNB 1996, 36[47]).
[34] Rb. Arnhem 7 maart 1995 NA 1995, 156
Het vastgestelde motiveringsgebrek
kan niet geacht worden te zijn geheeld door het verweerschrift, aangezien
de inhoud daarvan wel kan dienen ter toelichting op de motivering van het
bestreden besluit, maar daarvoor niet in de plaats kan treden.
Rb. 's-Hertogenbosch
10 april 1995 (NA 1995, 177)
Brief bevattende de
motivering van een reeds eerder verzonden besluit is niet op rechtsgevolg
gericht.
[46] CRvB 9 januari 1996 (JABW 1996, 47)
De verplichting tot
aanvoeren gronden betekent dat iemand in een beroepschrift niet kan volstaan
met aan te geven dat hij of zij bezwaar heeft tegen een bepaalde beslissing,
maar tevens dient aan te vermelden waarom hij of zij het niet eens is daarmee.
Rb. 's-Hertogenbosch 5 april 1995 (NA 1995, 212)
Onder "gronden van het beroep" moet worden verstaan de reden of
redenen waarom men het met het bestreden besluit niet eens is.
Pres. Rb. 's-Gravenhage
(zp. Zwolle) 2 november 1994 94/6067 n.g.
Een verder niet gemotiveerde verwijzing naar stukken die zich in het dossier
bevinden en reeds bekend waren ten tijde van het nemen van de beschikking,
en/of een, verder niet gemotiveerde, verwijzing naar wettelijke bepalingen
of vaste jurisprudentie, kan in beginsel niet worden aangemerkt als de gronden
in de zin van de AWB.
Rb. 's-Gravenhage 2 augustus 1994 KG 1994, 309
Het minste dat van (de gronden van) een verzoekschrift verlangd mag worden,
is dat op enige wijze wordt gereageerd op de gronden voor de afwijzing.
Dat kan zowel via tijdige overlegging van de afzonderlijke gronden van het
verzoekschrift, als via overlegging van en verwijzing naar de gronden van
het bezwaarschrift.
[47] HR 25 oktober 1995 BNB 1996, 36
Nu het beroep, gezien de inhoud als hiervoor in 3.1.2 weergegeven, niet
anders kan worden verstaan dan als strekkende tot vernietiging van de navorderingsaanslag
wegens het ontbreken van een redengeving voor die aanslag, heeft het hof,
door te oordelen dat aan het beroepschrift de vereiste motivering ontbreekt
en door van belanghebbende een verdergaande motivering te verlangen dan
hij heeft gegeven, aan de in art. 6:5 AWB, gestelde eisen een te strenge
uitleg gegeven.
HR 23 april 1997
BNB 1997, 341
Belastingzaak. Niet gemotiveerd bezwaarschrift door inspecteur niet-ontvankelijk
verklaard. Het Hof acht dit in strijd met de van regeringswege toegezegde
en door de Staatssecretaris voorgeschreven soepele werkwijze met betrekking
tot de aan bezwaarschriften te stellen vormvereisten (zie ook CRvB 1 december
1996 RSV 1997, 135).